Temel İdare Hukuku

Yanıt Açıklaması: Düzenleyici işlemler, cumhurbaşkanlığı kararnamesini, yönetmelikleri ve kanunlarda adı geçen düzenleyici işlemleri kapsar. Buna göre doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Doğrudan bağlayıcı olmayan, yazılı bir kaynak olmaması halinde devreye girebilen kaynaklara yardımcı kaynaklar adı verilir ve yargı içtihatları ile öğretiler bu kapsamda değerlendirilir. Buna göre doğru cevap A şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin yargısal denetimi Anayasa Mahkemesince yapılır. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: İmtiyaz usulünde idarenin denetleme yetkisi bulunur. Doğru cevap C şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: İdari işlemler tek yanlıdır. Bundan anlaşılması gereken işlemin muhatabının iradesinin öneminin olmaması, idareninin iradesinin varlığının yeterli olmasıdır. İdari işlemler tamamlandığı an uygulanabilir işlemlerdir, başka bir işleme gerek yoktur. İdari işlemler yalnızca kamu yararı amacıyla yapılır. İdari işlemler re'sen uygulanır, talep ya da başvuru şartı aranmaz. Doğru cevap D şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: İdari işlemlerin, aksi ispatlanıncaya kadar, hukuka uygun olduğu (kanuni^ bir dayanağının bulunduğu) kabul edilir. İdari işlemin hukuka aykırı olduğunun tespiti ise, idare mahkemesinde açılan bir iptal davası sonunda mahkemenin vereceği iptal kararı ile olur. Doğru cevap A'dır.

Yanıt Açıklaması: Hazırlık işlemleri, bildirici işlemler ve iç işleyişe ilişkin işlemler, icrai olmayan işlemlerdir. İlk iki şıktaki işlemler hazırlık işlemi iken son şıktaki işlem bildirici işlemdir. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Soruda zincir işlemlerin tanımı verilmiştir. Dolayısıyla sorunun doğru cevabı E şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Nispi eşitlik , kişilerin farklılıkları dikkate alınarak aynı durumda olanlara aynı, farklı durumda olanlara farklı muamelede bulunmak demektir.

Yanıt Açıklaması: Bir makamı oluşturan birden fazla kişinin iradesinin birleşmesi ile oluşuyorsa ve bu iradelerin açıklanması bakımından belli bir sıra izlenmesi gerekmiyorsa bu işlemler, kolektif işlem ya da kurul işlem olarak adlandırılır.

Yanıt Açıklaması: İdarenin taraf olduğu tüm sözleşmeler idari sözleşme değildir. Kamu gücü ayrıcalıkları kullanılarak bir kamu hizmetinin yürütülmesi ya da yürütülmesine katılım amaçlı yapılan ve  idarenin özel hukukta rastlanmayacak türden ayrıcalıklara sahip olduğu sözleşmeler idari sözleşmelerdir. İdari sözleşmelerden bazıları şunlardır;İmtiyaz sözleşmeleri, iltizam sözleşmeleri, müşterek emanet sözleşmeleri, kamu istikraz (borçlanma) sözleşmeleri, yeraltı ve yerüstü servetlerinin işletilmeleri sözleşmeleri, orman işletme sözleşmeleri, idari hizmet sözleşmeleri, mali iltizam sözleşmeleri

Yanıt Açıklaması: Kamu kurumları, kamu tüzel kişilerinin sahip olduğu yetkilere (tek taraflı işlem yapma ve sözleşme yapma) sahiptirler. Buna göre doğru cevap B şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: Merkezden yönetimin sakıncalarını da kısaca şu şekilde sıralayabiliriz: 1. Bürokrasiyi (kırtasiyecilik) artırır. Kamuda karar alma sürecine bürokrasi, karar alma yetkisi olan kamu görevlilerine de bürokrat denilir. Merkezden yönetimde en üst emretme yetkisi merkezde olduğundan, taşradaki her karar için merkezin fikrinin sorulması, merkezin emir ve talimatının beklenmesi, karar alma sürecini gereğinden fazla uzatabilir. 2. Demokrasi ilkesine pek uygun değildir. Halkın karar alma süreçlerine katılması daha kısıtlıdır. Zira kararlar genellikle merkezde (başkentte) alındığından, taşradaki halkın kendilerini ilgilendiren konularda merkeze etki etmesi pek mümkün değildir. 3. Yerel ihtiyaçların önceliklerinin belirlenmesine elverişli değildir. Yerel düzeydeki ihtiyaçların önceliği, o yerde yaşayanlar tarafından daha iyi bilinir. Merkezdeki karar alacak kişilerin, yerel ihtiyaçların önceliğini belirlemesi daha zordur. 4. Kamu görevlileri, hizmetin gerekleri yerine, merkezin istekleri doğrultusunda hareket etme eğilimine girebilirler. Taşradaki memurlar, merkez tarafından atanıp onun emirleri ve talimatlarına göre hareket ettiklerinden, hizmetin gereğinden ziyade merkezin istekleri doğrultusunda hareket etme eğilimi içinde olabilirler. 5. Merkez yöneticileri, siyasi amaçlarla hareket edebilirler. Merkezdeki siyasi yöneticiler, siyasi ge- leceklerini garanti altına almak için (yeniden seçilebilmek için) ellerindeki yetkileri ve mali imka^nları siyasi amaçla (mesela seçim bölgesine daha fazla yatırım yapma gibi) kullanma eğilimi içine girebilir. Doğru cevap E'dir.

Yanıt Açıklaması: Danıştay hem bir “yüksek mahkeme” hem de “görüş bildirme” ve “idari kararlar” şeklinde idari görevler de icra etmektedir.

Yanıt Açıklaması: Cumhurbaşkanı tüm suçları, göreviyle ilgili olanlar ve olmayanlar, bakımından sorumludur.

Yanıt Açıklaması: Anayasanın 127. maddesine göre, mahallî idareler Cumhurbaşkanının izni ile birlik kurabilirler. Mahallî İdare Birliği, birlik tüzüğünün kesinleşmesinden sonra Cumhurbaşkanının izni ile kurulur ve tüzel kişilik kazanır.

Yanıt Açıklaması: Anayasa'da yüksek mahkemeler arasında sayılan Danıştay hem yargısal merci hem de danışma merci olarak düzenlenmiştir (madde 155). Danıştay görüş bildirme, inceleme yapma,  idari kararlar alma şeklinde merkezi idareye yardımcı kuruluş olarak görevlerini yerine getirmektedir.

Yanıt Açıklaması: Bir imtiyaz sözleşmesinde, tahkim usulü benimsenmiş ise, bu sözleşmeden kaynaklanan davalar adli yargıda görülür.

Yanıt Açıklaması: Kamu hizmeti, toplumun ortak ve sürekli bir ihtiyacının karşılanmasına (kamu yararının gerçekleştirilmesine) yönelik bir faaliyet olmalıdır. Ayrıca bu faaliyet, kamu tüzel kişilerince veya onun sıkı denetimi altında özel hukuk kişilerince yürütülmelidir. Buna göre doğru cevap C şıkkıdır.

Yanıt Açıklaması: İltizam sözleşmeleri ve orman işletme sözleşmeleri idari sözleşmedir. Doğru cevap A şıkkıdır.